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专穗序山香家认为：对当前农业形势不能过于乐观

专家认为：对当前农业并可斟酌公司制形势不能过于乐观

云南省政协委员、农业专家孙伟说，当前在不少地方正在滋生一种情

绪：对农业形势过于乐观。这很令人忧虑，因为这将使农业基础地位在一

些干部的心目中产生实质性的动摇。

去年以来，云南省政协经济委员会组织孙伟等农业专家对农业问题开

展了大量的调查研究，孙伟看到在很多地方，农业实际上被基层干部摆在

了较为次要的位置。一些基层干部认为，农业形势已经非常好了，再抓也

抓不出更多的＂政绩＂。

孙伟在云南省政协八届四次会议上发言说，基层干部一味追求＂政绩最美好的感觉＂，

很容易导致在实际工作中放松农业的基础地位。事实上，对当前的农业形

势不能过于乐观，至少有四个方面的＂估计过高＂值得认真加以注意。

一是对粮食的状况不能估计过高。现在粮食多了一点，但只是结构香港薹草性

的、低标准的。十几亿人口的大国，吃粮的问题靠谁也靠不住。不要说花

钱，紧急的时候就是运输也是一个大困难，特别是边疆、民族、山区的云

南更为困难。

二是对粮食的生产能力不能估计过高。云南山酢浆草省多年来重视农田水利建

设，水利化程度已由原来的２０％多提高到现在的４７％，有效灌溉面积

逐年提高，科技推广力度不断加强，农业的综合生产能力已有了较大提高。

但是孙伟指出，要清醒地看到，当前农业生产仍然存在着市场和自然两大

风险。云南山区面积大，雨季集中、洪涝灾害、冬春干旱、低温冷害仍严

重威胁着农业生产，尤其是人为造成的风险，当前还普遍存在，如农业结

构调整中＂瞎指挥＂现象带来的风险。

三是对农民的积极性不能估计过高。孙伟分析说，虽然延长土地承包

３０年的工作基本结束，农民在经营土地上吃了定心丸，情绪稳定、生产

积极，但是，自１９９易成新能上述1万吨负极材料项目至今还没有构成范围产能７年以来，大多数农产品又出现了＂卖难＂的问题，

价格连续下跌，有的农产品出售后，还得不到现款，严重影响农民收入的

增长，不少农民有怨气，生产积极性受到很大影响。他举例说，据去年

１０月的一次调查，云南临沧地区糖厂拖欠蔗农当年蔗款就高达

７６０１.９５万元，历年蔗款也还欠着７５１６．５５万元，＂白条＂在

市面上居然当钱一样流通，农民的生产积极性能不挫伤？

四是对农村温饱的解决不能估计过高。尽管经过多年艰苦的努力，农

村贫困人口的温饱问题得到基本解决，但＂八七＂扶贫攻坚计划基本完成，

并不意味着扶贫工作的结束。孙伟结合在云南各地调查的实际情况指出通脱木，

必须要看到当前农村还有相当一部分群众处于贫困线以下，已经解决温饱

的标准也还比较低，已经脱贫的农民，又有一部分农民返贫。他说，根据

调查的情况，云南省农民人均纯收入１９７８年与全国平均水平仅相差

７．２４％，到１９９０年相差２０．８％，到１９９９年更相差３５％，

这就是说，农民人均纯收入差距由１／１３，已扩大到１／３以上。差距

不是缩小了，而是日益拉大了。

孙伟说，我国人口众多，仅云南省一年就要增加近５０万人口，相当

一个中等人口大县，粮食消费总量始终呈现刚性增长。与此同时，随着城

乡居民收入的不断提高，尽管表面上看来人均粮食消费量呈下降趋势，但

人均畜产品的需求量却成倍增长，饲料粮呈明显上升的局面，粮食的间接

消费将明显增加。总之，对粮食总量的需求是增加而不是减少，对粮食消

费婴儿食品玻璃瓶也被可杀菌包装袋所取代的质量是增强而不是减弱。

调查中，孙伟发现相当多的地方一谈调整农业种植业结构，就是调减

粮食播种面积。孙伟对此感到十分忧虑。他说，在调整农业种植业结构中，

绝不能一味的强调减粮食播种面积，粮经、粮饲作物必须协调发展而不能

偏颇。重视农业，首要的是重视粮食生产。

（经济参考报 伍皓）

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